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东昌府区人大常委会2014年工作要点

 
添加时间:2014-03-26 10:52:01  来源:  作者:管理员

  2014年是全面贯彻落实十八届三中全会精神的开局之年,也是打好我区东融西借、跨越赶超三年攻坚战的关键之年。区人大常委会工作的指导思想和总体要求是:深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局、强化监督、有序检查、优化环境、关注民生、依法履职、争先创优,为推进我区民主法制进程、推动跨越赶超作出新贡献。

  一、加强工作监督,推动跨越赶超

  要本着“抓大事、议大事、求实效”的原则,围绕推动“十二五”规划的贯彻实施,围绕全区经济建设和人民群众反映的热点、难点问题抓好重点监督,发挥好审议决策作用。把人民群众的智慧和力量集中到发展上来,形成推动科学发展的强大合力。重点围绕工业、服务业、城镇化、三农等开展监督,综合运用专项审议、执法检查、重点视察等形式,切实增强监督工作的规范性、针对性和实效性。要以促进整改为重点,围绕各项工作目标,在跟踪问效上狠下功夫,用实际行动服务跨越赶超,推进中心工作的落实。要坚持“参与中监督,监督中支持”的原则,认真履行各项职责,并发挥各位主任的特长和优势,积极参与项目建设、帮包企业等重大经济活动,把本领用在促发展上,把功夫下到抓落实上,全力推进经济文化强区建设。

  1、助推经济平稳健康发展。听取和审议工业运行、民营经济、市场发展、招商引资、旅游等情况的报告,推进产业结构优化调整,促进经济发展提档升级。听取和审议水利、全区新型城镇化工作情况的报告,对农业局的全面工作、新型城镇化工作进展情况进行视察,促进土地流转,推进适度规模经营、提高土地承载能力,破解土地制约瓶颈,提升村级自我发展能力,激发农村发展内生动力。要大力开展招商引资工作,确保完成人大招商引资任务。

  2、深化计划预决算审查监督。听取和审议2014年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况的报告,听取审议区政府关于2013年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告;探索加强对政府全口径预算决算的审查监督,督促政府将全部收入和支出都纳入预算管理,推进部门预算和“三公”经费公开,在预算体制框架内,积极推进绩效预算、绩效审计和绩效评价体系建设,切实提高财政资金使用效益,不断完善公共财政体系建设。

  3、促进民生持续加强和改善。听取和审议食品药品安全监管、空气质量及水污染防治、人口和计划生育、统计、质量技术监督、行政服务、慈善、民生实事落实等情况的报告,对全区教育工作情况、食品药品安全监管工作情况、空气质量及水污染防治工作等进行视察,持续监督推进以保障和改善民生为重点的社会建设,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在促进民享、解除民忧、保障民安上下功夫,促进各项民生工程的顺利实施。

  二、加强法律监督,推进民主法治建设

  立足提高全区法制化水平,加强对区政府贯彻区人大常委会关于进一步加强法制宣传教育、推动全区“六五”普法规划实施的决议情况进行跟踪督查,为顺利推进全区各项事业发展营造稳定的社会环境和良好的法制环境。

  1、组织开展视察和执法检查。按照“突出重点,讲求实效”的要求,重点对《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规的贯彻执行情况开展执法检查;对基层法庭规范化建设情况、对社会治安防控体系建设情况进行视察;对全区文化事业发展情况进行检查。认真做好省市人大常委会开展的执法检查、视察的配合服务工作。

  2、开展工作评议。围绕区委重大决策和事关民生权益的重点工作,对部分政府组成部门、管理部门以及具有执法权的垂管部门进行工作评议,并将评议工作与党的群众路线教育实践活动相结合,促进依法行政、执政为民。探索开展对“法、检”两院人大任命的审判人员、检察人员履职情况进行评议。启动2014年对部门履行工作职责报告制度,完善推动工作评议制度。

  3、开展专题询问。根据《监督法》相关规定,有重点地选择事关全区发展大局、人民群众迫切期盼的问题组织开展专题询问,完善监督方式,增强监督实效。

  4、推进备案审查。根据《监督法》的规定和《区人大常委会规范性文件备案审查办法》的要求,认真开展规范性文件备案审查工作,健全完善备案审查机制,积极推进主动审查工作,加大审查力度。

  5、做好人民群众来信来访工作。要充分发挥人大信访工作的优势,完善工作机制,强化工作责任,加强对人民群众来信来访的综合分析,着力化解信访积案,维护人民群众的合法权益和社会的和谐稳定。

  三、完善制度机制,规范行使重大事项决定权和人事任免权

  1、依法行使重大事项决定权。健全和完善讨论、决定重大事项制度,督促区政府重大决策出台前向区人大常委会报告。围绕贯彻落实区委重大决策部署,对事关经济社会发展和深化改革等方面具有全局性、长远性、根本性的重大事项,适时作出决议决定,推进全区经济社会健康发展。

  2、依法做好人事任免工作。要正确处理好党管干部和人大依法任免干部的关系,进一步规范、完善人事任免工作程序,维护人事任免工作的严肃性,不断提高人事任免工作质量。认真做好对拟任命人员的任职资格和条件审查工作,继续实行拟任职人员任前法律知识考试、作供职报告、颁发任命书等制度,增强拟任人员的法律意识、公仆意识和责任意识。注重任后监督,在相关审议、视察和评议中,了解掌握选任干部履职情况,把对干部的任后监督工作落到实处。

  四、重视代表工作,充分发挥代表作用

  要继续完善代表工作制度,多渠道搭建代表执行职务平台,积极改进和创新代表工作方法,不断夯实人大工作基础。

  1、优化服务保障机制,为代表履行职责创造条件。拓宽代表知情知政渠道,搭建履职平台,邀请代表列席常委会会议;为代表们订阅刊物;及时发送《人大工作》;及时了解代表的思想动态,帮助解决工作生活中的困难;完善培训机制,利用人代会等多种形式,对市区人大代表进行专题培训,提高代表依法履职能力;对乡镇街道人大主席(主任)进行培训,提高服务代表水平;提高代表对常委会工作的参与度,完善代表密切联系群众的信息网络平台,在交流互动中听民意、汇民智、解民忧。通过完善常委会组成人员联系代表制度、代表列席常委会,健全代表联系选民、联系群众制度,进一步畅通民意表达渠道,建立起人大工作有序的工作机制。

  2、创新活动载体,提高活动质量和实效。指导代表和代表小组根据常委会工作要点,制定本年度代表活动计划。加强代表小组制度建设,完善代表小组活动机制,改进闭会期间代表的活动方式,不断开辟代表依法履职的新途径,推进代表活动的经常化、规范化。选取涉及全区的重大项目进行重点调研;充分激活代表履职行权的热情,丰富活动内容,大力提高代表活动的实效性。组织市区人大代表开展调研和会前视察,不断增强代表调研、视察的针对性和实效性。

  3、完善代表履职激励机制。正确引导、激励代表做好本职工作,充分发挥代表在经济社会发展中的模范带头作用。倡议代表积极投身跨越赶超三年攻坚战第二战役,尽职责,树形象,谋发展,当先锋。加强代表与原选举单位和选民的联系,进一步完善代表履职登记、检查制度。扎实、深入开展评选“优秀区人大代表”活动,进一步把广大代表的作用引导好、发挥好。

  4、加强代表建议办理工作。认真做好代表建议的交办、督办以及办理情况的视察工作,对重点建议办理情况进行评议,不断提高代表建议办理质量。开展优秀代表建议及代表建议办理先进单位评选工作,激励代表多提高质量建议,促进承办单位改进和完善代表建议办理工作。

  5、分片召开区人大代表座谈会。

  五、促进乡镇街道人大工作开展

  要进一步密切与乡镇街道人大的联系,加强业务指导,积极为乡镇街道人大开展工作创造条件。

  1、针对“一会四区”的新形势,组织驻开发区、高新区、旅游度假区的人大代表组织开展视察和执法检查和调研,推动人大工作与时俱进。鼓励基层人大开拓创新,打造基层人大工作的精品特色亮点,不断提高基层人大监督实效。

  2、加强对乡镇街道人大工作制度化、规范化建设的指导,协助乡镇街道人大完善各项工作制度,探索提高乡镇人代会审议质量和监督实效的有效方式和途径。今年要对基层人大工作机构评先树优,提高做好人大工作的积极性。

  3、加强对乡镇街道人大工作研究,进一步强化各乡镇街道人大的信息沟通和工作交流,召开人大工作会议,安排部署工作任务,交流工作经验,研究探讨做好乡镇街道人大工作的新思路和新方法,提高全区乡镇人大整体工作水平。

  4、指导乡镇街道人大组织区乡两级人大代表进行视察、调查和检查。

  5、指导乡镇街道人大搞好代表评议基层执法单位工作。

  六、加强和改进常委会自身建设

  按照中央统一部署,扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,使人大工作更好地体现人民意愿、反映人民诉求。严格执行中央八项规定,不断改进文风、会风,倡导勤俭节约,反对铺张浪费。

  继续深入开展创建“学习型、服务型、创新型机关”活动,全面提高常委会组成人员和机关工作人员的整体素质、履职能力和服务保障水平。要注重学习提高,不断完善知识结构,努力提高自身素质。要注重转变作风,密切联系群众,深入开展调查研究,为常委会决策提供参考。要注重制度建设,进一步完善工作机制,不断促进人大工作的制度化、规范化和程序化。

  改进和加强宣传信息工作,深化对常委会会议和重要工作的公开和宣传报道工作。充分发挥人大工作信息、人大网站等宣传平台作用,切实搞好人大史志编撰,积极宣传人大工作和人大代表依法履职事迹,进一步提高宣传质量和水平。

  附件一:

  人大常委会会议2014年议题及时间安排

  (一)三月份召开区十六届人大常委会第十五次会议,拟定议题五项:

  1、审议通过2014年人大常委会工作要点;

  2、听取审议区政府关于社会治安防控体系建设情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于旅游发展情况的汇报;

  4、推选被评议部门;

  5、人事任免事项。

  (二)五月份召开区十六届人大常委会第十六次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于2013年财政预算执行和其他财政收支审计工作报告;

  2、听取审议区政府关于统计工作情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于全区民营经济发展工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于全区空气质量及水污染防治情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于教育工作情况的汇报;

  6、评议政府组成部门。

  (三)七月份召开区十六届人大常委会第十七次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于二O一四年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于二O一四年财政预算上半年执行情况的汇报;

  3、听取审议区法院上半年工作情况的汇报;

  4、听取审议区检察院上半年工作情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于全区工业运行情况的汇报;

  6、听取审议区政府关于区十六届人大三次会议代表建议办理情况的汇报;

  (四)九月份召开区十六届人大常委会第十八次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于人口和计划生育工作情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于水利工作情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于质量技术监督工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于对《中华人民共和国工会法》贯彻实施情况的汇报;

  5、听取审议区政府关于行政服务工作情况的汇报;

  6、听取审议区政府关于食品药品安全监管工作情况的汇报。

  (五)十一月份召开区十六届人大常委会第十九次会议,拟定议题六项:

  1、听取审议区政府关于慈善工作情况的汇报;

  2、听取审议区政府关于市场发展情况的汇报;

  3、听取审议区政府关于招商工作情况的汇报;

  4、听取审议区政府关于全区新型城镇化工作情况的汇报;

  5、听取和审议区政府关于2014年民生实事办理情况的汇报;

  6、听取审议区政府关于2013年度财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的汇报。

  (六)十二月份召开区十六届人大常委会第二十次会议,主要议题:筹备召开区十六届人大四次会议。

  附件二:

二〇一四年人大视察、执法检查等活动安排表

时间

            

承 办 单 位

分管领导

1-2

筹备召开区十六届人大三次会议

区人大机关

 

3-4

对《中华人民共和国消费者权益保护法》贯彻实施情况进行执法检查

财经工委、区工商分局

赵化玉

开展“优秀代表风采”宣传活动

人事代表工委

路立民

对全区《中华人民共和国森林法》贯彻执行情况进行执法检查

农经工委、区林业局

刘继光

对全区空气质量及水污染防治工作进行视察

城环工委、区环保分局

路立民

对代表建议办理情况进行视察

区政府、人事代表工委

路立民

对社会治安防控体系建设情况进行视察

法工委、区公安分局

郭振明

5-6

对《中华人民共和国劳动法》贯彻实施情况进行执法检查

财经工委、区人社局

赵化玉

对《中华人民共和国妇女儿童权益保护法》贯彻落实情况进行执法检查

民侨外工委、区妇联

赵化玉

对全区《农业机械管理条例》贯彻实施情况进行执法检查

农经工委、区农机局

刘继光

对全区食品药品安全监管工作情况视察

教科文卫工委、区药监局

郭振明

对经济开发区工业发展情况进行视察

经济开发区政工部

赵化玉

对全区教育工作情况进行视察

教科文卫工委、区教育局

郭振明

7-8

对全区文化事业发展情况进行检查

教科文卫工委、区文广新局

郭振明

对全区《中华人民共和国防洪法》贯彻落实情况进行执法检查

农经工委、区水务局

刘继光

对基层法庭规范化建设情况进行视察和到法院进行1-2次旁听庭审

法工委、区法院

郭振明

对农业局的全面工作进行视察

农经工委、区农业局

刘继光

对高新区高新技术企业发展情况进行视察

高新区政工部

郭振明

9-10

对《中华人民共和国商业银行法》贯彻执行情况进行执法检查

财经工委、区金融办

赵化玉

对全区新型城镇化工作进展情况进行视察

城环工委、区住建局

路立民

对全区社区矫正与安置帮教工作进行调研

法工委、区司法局

郭振明

对区公路局重点项目工程建设进展情况进行调研

城环工委、区交通局

路立民

对旅游度假区旅游发展情况进行视察

旅游度假区政工部

路立民

对全区土地增减挂工作情况进行调研

城环工委、区土管分局

路立民

11-12

对《中华人民共和国税收征收管理法》贯彻执行情况进行视察

财经工委、区地税局、区国税局、区财政局

赵化玉

 

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